5月5日上午，苏州工业园区召开转型升级创新发展推进大会，苏州工业园区工委副书记、管委会主任杨知评发表讲话，努力将苏州工业园区建设成为苏南国家自主创新示范区的核心区、先导区和国际知名、国内一流的高科技产业园区。

杨知评主任对关于园区推进转型升级创新发展有关文件作了详细解读，如下文：

为更好地推动园区转型升级创新发展，进一步形成鼓励支持创新创业的良好环境和浓厚氛围，前期园区工委、管委会研究制定了关于全力推进苏南国家自主创新示范区建设的实施方案和关于发展众创空间鼓励大众创新创业等有关政策意见，其中，实施方案将作进一步修改完善后印发，鼓励大众创新创业的系列文件会上已经印发。这里，我先简要介绍一下这些文件的出台背景和主要内容。

1．相关背景

今年以来，国家和省市层面对全面推进转型升级、加快实施创新驱动发展战略陆续作出了一系列新的重要部署，出台了实施中国制造2025战略、“互联网+”行动计划、推进大众创业万众创新等政策意见，既为我们深入推进转型升级创新发展确立了目标、指明了方向，同时也提出了新的更高要求。园区经过20年发展，已走过了大规模开发、高速度增长阶段，步入了深度调整期、平稳增长期，经济增长动力亟须实现从要素拉动、效率推动向创新驱动转变，加快实施转型升级创新发展战略尤为必要和迫切。

基于上述背景，为全面把握国家重大战略机遇，发挥中新国际合作优势，以创建“开放创新综合试验区”为契机，加快转型升级创新发展步伐，我们根据中央和省市总体部署，结合园区实际，在充分调研的基础上，研究制定了上述政策意见，对今后一段时期园区推进转型升级创新发展做出系统全面的部署。在政策制定过程中，广泛听取了相关单位、部门和企业意见，反复修订完善，力求充分反映园区实际、解决实际问题，使政策更具针对性、指导性和操作性。

2．主要内容

（1）关于全力推进苏南国家自主创新示范区建设的实施方案。出台这个方案的主要目的是：发挥中新合作平台作用，以开展开放创新综合试验为抓手，推进电子信息、机械装备产业向高端化迈进，大力发展纳米技术应用、生物医药、云计算等新产业新模式新业态，积极推动人才、创新、科技、金融、产业等融合发展，促进科教协同创新，鼓励大众创业、万众创新，提升创新驱动效能。力争通过5年左右时间，即到2020年，将园区打造成为国际知名、国内一流的高科技产业园区，为建设世界一流高科技产业园区奠定坚实基础。

主要建设任务是：一是构建以开放创新为导向的创新支撑制度。进一步深化科技体制改革，引导全社会资源向科技创新集聚，形成财政资金、金融资本、社会资本多方投入科技创新的新格局，加快探索构建国际化的创新资源融合制度、国际化的创新产业促进制度、国际化的创新专业服务制度、国际化的创新人才集聚制度、国际化的创新城市治理制度。二是构建面向未来的产业发展新格局。坚定不移推进产业升级、结构调整，扶持企业加强技术升级改造，鼓励加工制造业延伸发展生产性服务业，推动区域经济向高端水平迈进，向微笑曲线两端攀升。聚焦发展纳米技术、生物医药、云计算等战略性新兴产业，鼓励中小型企业在园区创新创业，探索专利导航新兴产业发展模式，努力将战略性新兴产业培育成为区域主导产业。三是构建完善的科技金融服务体系。坚定不移地把金融资源导向实体经济和创新活动，大力发展支持创新的各类金融机构，完善地方多层次资本市场建设，促进金融资源优化配置，撬动更多社会资本参与科技创新，持续激发创新活力，增强内生发展动力。四是构建高端人才集聚高地。围绕新兴产业和现代服务业，发挥载体聚才、院校聚才、项目聚才联动效应，深入实施“金鸡湖双百人才计划”，着力营造有利于人才入驻、交流、科研、生活的环境氛围，全力打造形态最佳、功能最优、环境最美、管理最好的人才宜居宜业生活圈。五是构建面向人人的“创客天堂”。以完善创新体系，增强创新能力为根本，有效整合资源，加强政策引导，完善服务模式，培育创新文化，构建专业化、市场化、社会化的众创空间，加快形成大众创业、万众创新的生动局面，打造经济发展新引擎。

（2）关于发展众创空间鼓励大众创新创业等相关政策意见。这里共有三个文件组成，分别是《苏州工业园区关于发展众创空间鼓励大众创新创业的指导意见》、《苏州工业园区关于发展众创空间鼓励大众创新创业的实施意见》和《苏州工业园区关于发展众创空间鼓励大众创新创业的行动方案》。

《指导意见》明确了园区发展众创空间鼓励大众创新创业的总体要求、指导思想和重点任务，共3个方面14条内容。意见提出坚持市场导向，以社会力量为主构建市场化的众创空间。到2020年，形成有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力的众创空间超过100家；吸引投资创新创业项目的社会资本超过300亿元；新增创新创业企业累计超过5000家，“创新园区”品牌形象进一步树立。

《实施意见》明确了众创空间具体扶持办法，共9条。对经认定的众创空间在资金、场地、项目等方面予以扶持，主要包括：（1）不超过50万元的启动资金支持；（2）不超过30元/平米/月的办公用房补贴，补贴时限不超过3年；（3）由众创空间孵化的项目，如一次性获得200万元（含）以上投融资，经审核给予众创空间不超过10万元每项目的创业辅导奖励；（4）众创空间负责人优先获得园区领军人才申请资格。此外，意见还简化了众创项目企业注资与注册场所要求，对高校学生到园区众创空间创业提供租房补贴等。

《行动方案》明确了2015-2020年园区众创空间发展的具体措施，共6个方面18条内容。在加快构建众创空间方面，将结合园区城市规划、产业布局及未来发展需求等，研究制定众创空间发展规划；在促进大众创新创业方面，推动建设“苏州独墅湖创业大学”，系统性培育大众创新创业者；在优化创新创业服务方面，将为创新创业者提供宽带接入、数据存储、投融资对接、法律、知识产权、财务咨询和技术转移等便捷化服务，打造一批创业公寓、创业社区等；在金融资源集聚方面，建立完善政府、银行、保险、担保、小贷、天使投资等多方参与的协同创新融资机制等。

总体而言，上述政策文件从目标设定到重点任务再到工作保障，既体现了政策衔接性，也充分展示了创新性，对促进园区转型升级创新发展必将产生重要推动作用。会后，请有关部门抓紧做好推进落实工作，使政策措施尽快落地，切实发挥效用。

同志们，转型升级创新发展事关园区发展长远大计，我们一定要以高度的责任感、使命感，按照省市委和园区工委的总体部署，抓牢机遇、主动作为、创新实干，为加快打造成为中国经济技术开发区升级版和苏南国家自主创新示范区的核心区、引领区，朝着建设成为世界一流高科技产业园区的目标而共同努力奋斗。

（杨知评主任讲话全稿，请点击附件下载！）

附件：

杨知评主任苏州工业园区转型升级创新发展推进大会讲话全稿.docx